案例五

　　湖南李某平等3人國(guó)家司法救助案

　　【關(guān)鍵詞】

　　農(nóng)村困難婦女 殘疾人 聯(lián)合救助 多元救助 基層治理

　　【基本案情】

　　被救助人李某平，女，1974年10月出生。

　　被救助人李某翔，男，2015年5月出生。

　　被救助人董某芝，女，1951年6月出生。

　　2022年3月6日，李某與妻子李某平、妻弟李某杰來(lái)到李某杰岳父家中，接李某杰之妻楊某平回家，與正在家中的楊某明(系楊某平之叔)發(fā)生爭(zhēng)吵及肢體接觸，雙方被群眾拉開(kāi)后向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。次日凌晨，在公安機(jī)關(guān)調(diào)查期間，李某中途離開(kāi)送妻子回家，途中突感身體不適前往某中心醫(yī)院醫(yī)治，后經(jīng)搶救無(wú)效死亡。經(jīng)鑒定，李某系胸部遭受鈍性外力作用，導(dǎo)致重度冠心病急性發(fā)作，造成急性呼吸循環(huán)功能衰竭，冠心病為根本死因。2022年3月7日，湖南省漢壽縣公安局對(duì)楊某明以涉嫌過(guò)失致人死亡罪立案?jìng)刹椋?022年5月31日移送漢壽縣人民檢察院審查起訴。2023年5月24日，漢壽縣人民檢察院決定對(duì)楊某明存疑不起訴。

　　【救助過(guò)程】

　　漢壽縣人民檢察院刑事檢察部門(mén)在辦理?xiàng)钅趁鬟^(guò)失致人死亡案時(shí)發(fā)現(xiàn)本案司法救助線索，遂將線索移送控告申訴檢察部門(mén)。因該案涉及農(nóng)村困難婦女、殘疾人等特殊人群，控告申訴檢察部門(mén)開(kāi)通“綠色通道”，立即啟動(dòng)司法救助程序。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，查明：李某一家6人原居于河北省易縣，案發(fā)時(shí)李某陪同妻子回娘家探親，李某本人系長(zhǎng)途貨車(chē)司機(jī)，是家中經(jīng)濟(jì)支柱，父親系退役軍人，長(zhǎng)子患重度腦癱、一級(jí)肢體殘疾，次子李某翔未成年，患重度自閉癥、一級(jí)智力殘疾，妻子李某平為照顧老人和小孩，無(wú)法外出務(wù)工;李某死亡后，家庭失去主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，且楊某明無(wú)賠償能力，李某平一家未獲得賠償，生活陷入極度困難。

　　漢壽縣人民檢察院審查認(rèn)為，李某平家庭符合司法救助條件，且李某平屬于“關(guān)注困難婦女群體，加強(qiáng)專項(xiàng)司法救助”活動(dòng)的重點(diǎn)救助對(duì)象，應(yīng)當(dāng)給予司法救助。為加大救助力度，漢壽縣人民檢察院提請(qǐng)常德市人民檢察院進(jìn)行聯(lián)合救助，發(fā)放司法救助金。為進(jìn)一步緩解被救助人家庭面臨的生活困難，漢壽縣人民檢察院積極與婦聯(lián)、民政等部門(mén)協(xié)同開(kāi)展綜合救助幫扶。一是基層?jì)D聯(lián)組織多次上門(mén)慰問(wèn)，開(kāi)展心理疏導(dǎo)，撫慰李某平情緒;二是會(huì)同民政部門(mén)協(xié)調(diào)殯儀館免去李某平一家無(wú)力支付的喪葬費(fèi);三是市、縣兩級(jí)信訪部門(mén)和基層組織將李某平納入困難群眾范疇，通過(guò)發(fā)放生活困難救助金等措施予以幫扶;四是邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)、司法所發(fā)揮“娘家人”“老娘舅”的工作優(yōu)勢(shì)，全程參與調(diào)查、調(diào)解，督促楊某明承擔(dān)民事法律責(zé)任，及時(shí)籌措資金賠償，力促雙方達(dá)成和解，修復(fù)社會(huì)關(guān)系。

　　司法救助案件辦結(jié)后，漢壽縣人民檢察院與婦聯(lián)組織多次對(duì)李某平進(jìn)行回訪，李某平表示，感謝檢察機(jī)關(guān)和婦聯(lián)的幫助，她會(huì)照顧好家人，好好生活。漢壽縣人民檢察院以該案辦理為契機(jī)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)因家庭鄰里糾紛引發(fā)民轉(zhuǎn)刑案件的情況進(jìn)行全面梳理分析，對(duì)發(fā)現(xiàn)的家庭鄰里糾紛調(diào)解、化解不力問(wèn)題向縣司法局等部門(mén)制發(fā)檢察建議，推動(dòng)矛盾糾紛“訴源治理”，提升基層社會(huì)治理水平。漢壽縣人民檢察院還與縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)聯(lián)合制發(fā)《關(guān)于建立國(guó)家司法救助與社會(huì)救助銜接機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，構(gòu)建對(duì)困難婦女兒童和殘疾人的多元救助幫扶體系。

　　【典型意義】

　　本案系檢察機(jī)關(guān)與婦聯(lián)組織對(duì)農(nóng)村困難婦女依托聯(lián)動(dòng)救助機(jī)制，協(xié)同有關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展綜合救助幫扶的典型案例。本案中，漢壽縣人民檢察院開(kāi)通對(duì)困難婦女司法救助“綠色通道”，與常德市人民檢察院進(jìn)行聯(lián)合救助，在發(fā)放司法救助金的同時(shí)，組織整合各類社會(huì)救助資源，開(kāi)展多元幫扶、救助回訪，實(shí)現(xiàn)司法救助與社會(huì)救助有機(jī)銜接，有效解決被救助人家庭的實(shí)際困難，并將案件辦理結(jié)果轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理成果，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，提升司法救助辦案質(zhì)效，奏響扶危濟(jì)困“大合唱”。